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關于發布《火電廠污染防治技術政策》的公告
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 關于發布《火電廠污染防治技術政策》的公告


  為貫徹《中華人民共和國環境?;しā?,改善環境質量,保障人體健康,完善環境技術管理體系,推動污染防治技術進步,環境?;げ孔櫓貧恕痘鸕緋廴痙樂渭際跽摺?,現予公布,供參照執行。
  文件內容可登錄環境?;げ客靜檠?。
  附件:火電廠污染防治技術政策
  環境?;げ?/span>
  2017年1月10日


 
環境?;げ苛?/span>

部令第42
 

污染地塊土壤環境管理辦法
  《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》已于2016年12月27日由環境?;げ坎課窕嵋檣笠橥ü?,現予公布,自2017年7月1日起施行。
 環境?;げ坎砍こ錄?/div>
2016年12月31日
污染地塊土壤環境管理辦法
(試行)
目錄
  第一章 總則
  第二章 各方責任
  第三章 環境調查與風險評估
  第四章 風險管控
  第五章 治理與修復
  第六章 監督管理
  第七章 附則
第一章總則
  第一條 為了加強污染地塊環境?;ぜ嘍焦芾?,防控污染地塊環境風險,根據《中華人民共和國環境?;しā返確煞ü婧凸裨悍⒉嫉摹鍛寥牢廴痙樂渦卸蘋?,制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱疑似污染地塊,是指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業生產經營活動,以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地。
  按照國家技術規范確認超過有關土壤環境標準的疑似污染地塊,稱為污染地塊。
  本辦法所稱疑似污染地塊和污染地塊相關活動,是指對疑似污染地塊開展的土壤環境初步調查活動,以及對污染地塊開展的土壤環境詳細調查、風險評估、風險管控、治理與修復及其效果評估等活動。
  第三條 擬收回土地使用權的,已收回土地使用權的,以及用途擬變更為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的疑似污染地塊和污染地塊相關活動及其環境?;ぜ嘍焦芾?,適用本辦法。
  不具備本條第一款情形的疑似污染地塊和污染地塊土壤環境管理辦法另行制定。
  放射性污染地塊環境?;ぜ嘍焦芾?,不適用本辦法。
  第四條 環境?;げ慷勻寥闌肪潮;すぷ魘凳┩騁患嘍焦芾?。
  地方各級環境?;ぶ鞴懿棵鷗涸鴇拘姓蚰詰囊傷莆廴鏡乜楹臀廴鏡乜橄喙鼗疃募嘍焦芾?。
  按照國家有關規定,縣級環境?;ぶ鞴懿棵瘧壞髡棖氖屑痘肪潮;ぶ鞴懿棵排沙齜志值?,由設區的市級環境?;ぶ鞴懿棵拋櫓襞沙齜志摯掛傷莆廴鏡乜楹臀廴鏡乜橄喙鼗疃募嘍焦芾?。
  第五條 環境?;げ恐貧ㄒ傷莆廴鏡乜楹臀廴鏡乜橄喙鼗疃矯嫻幕肪潮曜己圖際豕娣?。
  第六條 環境?;げ孔櫓⑷廴鏡乜橥寥闌肪徹芾硇畔⑾低常ㄒ韻錄虺莆廴鏡乜樾畔⑾低常?。
  縣級以上地方環境?;ぶ鞴懿棵虐湊棧肪潮;げ康墓娑?,在本行政區域內組織建設和應用污染地塊信息系統。
  疑似污染地塊和污染地塊的土地使用權人應當按照環境?;げ康墓娑?,通過污染地塊信息系統,在線填報并提交疑似污染地塊和污染地塊相關活動信息。
  縣級以上環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ蓖ü廴鏡乜樾畔⑾低?,與同級城鄉規劃、國土資源等部門實現信息共享。
  第七條 任何單位或者個人有權向環境?;ぶ鞴懿棵啪儔ㄎ窗湊氈景旆ü娑掛傷莆廴鏡乜楹臀廴鏡乜橄喙鼗疃男形?。
  第八條 環境?;ぶ鞴懿棵毆睦橢С稚緇嶙櫓?,對造成土壤污染、損害社會公共利益的行為,依法提起環境公益訴訟。
第二章各方責任
  第九條 土地使用權人應當按照本辦法的規定,負責開展疑似污染地塊和污染地塊相關活動,并對上述活動的結果負責。
  第十條 按照“誰污染,誰治理”原則,造成土壤污染的單位或者個人應當承擔治理與修復的主體責任。
  責任主體發生變更的,由變更后繼承其債權、債務的單位或者個人承擔相關責任。
  責任主體滅失或者責任主體不明確的,由所在地縣級人民政府依法承擔相關責任。
  土地使用權依法轉讓的,由土地使用權受讓人或者雙方約定的責任人承擔相關責任。
  土地使用權終止的,由原土地使用權人對其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔相關責任。
  土壤污染治理與修復實行終身責任制。
  第十一條 受委托從事疑似污染地塊和污染地塊相關活動的專業機構,或者受委托從事治理與修復效果評估的第三方機構,應當遵守有關環境標準和技術規范,并對相關活動的調查報告、評估報告的真實性、準確性、完整性負責。
  受委托從事風險管控、治理與修復的專業機構,應當遵守國家有關環境標準和技術規范,按照委托合同的約定,對風險管控、治理與修復的效果承擔相應責任。
  受委托從事風險管控、治理與修復的專業機構,在風險管控、治理與修復等活動中弄虛作假,造成環境污染和生態破壞,除依照有關法律法規接受處罰外,還應當依法與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第三章環境調查與風險評估
  第十二條 縣級環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ備莨矣泄乇U瞎ひ燈笠黨〉卦倏⒗沒肪嘲踩墓娑?,會同工業和信息化、城鄉規劃、國土資源等部門,建立本行政區域疑似污染地塊名單,并及時上傳污染地塊信息系統。
  疑似污染地塊名單實行動態更新。
  第十三條 對列入疑似污染地塊名單的地塊,所在地縣級環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ筆槊嬙ㄖ戀厥褂萌ㄈ?。
  土地使用權人應當自接到書面通知之日起六個月內完成土壤環境初步調查,編制調查報告,及時上傳污染地塊信息系統,并將調查報告主要內容通過其網站等便于公眾知曉的方式向社會公開。
  土壤環境初步調查應當按照國家有關環境標準和技術規范開展,調查報告應當包括地塊基本信息、疑似污染地塊是否為污染地塊的明確結論等主要內容,并附具采樣信息和檢測報告。
  第十四條 設區的市級環境?;ぶ鞴懿棵鷗萃戀厥褂萌ㄈ頌嶠壞耐寥闌肪吵醪降韃楸ǜ娼⑽廴鏡乜槊?,及時上傳污染地塊信息系統,同時向社會公開,并通報各污染地塊所在地縣級人民政府。
  對列入名錄的污染地塊,設區的市級環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ卑湊展矣泄鼗肪潮曜己圖際豕娣?,確定該污染地塊的風險等級。
  污染地塊名錄實行動態更新。
  第十五條 縣級以上地方環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ倍員拘姓蚓哂懈叻縵盞奈廴鏡乜?,優先開展環境?;ぜ嘍焦芾?。
  第十六條 對列入污染地塊名錄的地塊,設區的市級環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ筆槊嬙ㄖ戀厥褂萌ㄈ?。
  土地使用權人應當在接到書面通知后,按照國家有關環境標準和技術規范,開展土壤環境詳細調查,編制調查報告,及時上傳污染地塊信息系統,并將調查報告主要內容通過其網站等便于公眾知曉的方式向社會公開。
  土壤環境詳細調查報告應當包括地塊基本信息,土壤污染物的分布狀況及其范圍,以及對土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況等主要內容,并附具采樣信息和檢測報告。
  第十七條 土地使用權人應當按照國家有關環境標準和技術規范,在污染地塊土壤環境詳細調查的基礎上開展風險評估,編制風險評估報告,及時上傳污染地塊信息系統,并將評估報告主要內容通過其網站等便于公眾知曉的方式向社會公開。
  風險評估報告應當包括地塊基本信息、應當關注的污染物、主要暴露途徑、風險水平、風險管控以及治理與修復建議等主要內容。
第四章風險管控
  第十八條 污染地塊土地使用權人應當根據風險評估結果,并結合污染地塊相關開發利用計劃,有針對性地實施風險管控。
  對暫不開發利用的污染地塊,實施以防止污染擴散為目的的風險管控。
  對擬開發利用為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的污染地塊,實施以安全利用為目的的風險管控。
  第十九條 污染地塊土地使用權人應當按照國家有關環境標準和技術規范,編制風險管控方案,及時上傳污染地塊信息系統,同時抄送所在地縣級人民政府,并將方案主要內容通過其網站等便于公眾知曉的方式向社會公開。
  風險管控方案應當包括管控區域、目標、主要措施、環境監測計劃以及應急措施等內容。
  第二十條 土地使用權人應當按照風險管控方案要求,采取以下主要措施:
 ?。ㄒ唬┘笆幣瞥蛘咔謇砦廴駒?;
 ?。ǘ┎扇∥廴靖衾?、阻斷等措施,防止污染擴散;
 ?。ㄈ┛雇寥?、地表水、地下水、空氣環境監測;
 ?。ㄋ模┓⑾治廴糾┥⒌?,及時采取有效補救措施。
  第二十一條 因采取風險管控措施不當等原因,造成污染地塊周邊的土壤、地表水、地下水或者空氣污染等突發環境事件的,土地使用權人應當及時采取環境應急措施,并向所在地縣級以上環境?;ぶ鞴懿棵藕推淥泄夭棵瘧ǜ?。
  第二十二條 對暫不開發利用的污染地塊,由所在地縣級環境?;ぶ鞴懿棵排浜嫌泄夭棵盤岢齷ü蕓厙虻慕ㄒ?,報同級人民政府批準后設立標識、發布公告,并組織開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測。
第五章治理與修復
  第二十三條 對擬開發利用為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的污染地塊,經風險評估確認需要治理與修復的,土地使用權人應當開展治理與修復。
  第二十四條 對需要開展治理與修復的污染地塊,土地使用權人應當根據土壤環境詳細調查報告、風險評估報告等,按照國家有關環境標準和技術規范,編制污染地塊治理與修復工程方案,并及時上傳污染地塊信息系統。
  土地使用權人應當在工程實施期間,將治理與修復工程方案的主要內容通過其網站等便于公眾知曉的方式向社會公開。
  工程方案應當包括治理與修復范圍和目標、技術路線和工藝參數、二次污染防范措施等內容。
  第二十五條 污染地塊治理與修復期間,土地使用權人或者其委托的專業機構應當采取措施,防止對地塊及其周邊環境造成二次污染;治理與修復過程中產生的廢水、廢氣和固體廢物,應當按照國家有關規定進行處理或者處置,并達到國家或者地方規定的環境標準和要求。
  治理與修復工程原則上應當在原址進行;確需轉運污染土壤的,土地使用權人或者其委托的專業機構應當將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等,提前五個工作日向所在地和接收地設區的市級環境?;ぶ鞴懿棵瘧ǜ?。
  修復后的土壤再利用應當符合國家或者地方有關規定和標準要求。
  治理與修復期間,土地使用權人或者其委托的專業機構應當設立公告牌和警示標識,公開工程基本情況、環境影響及其防范措施等。
  第二十六條 治理與修復工程完工后,土地使用權人應當委托第三方機構按照國家有關環境標準和技術規范,開展治理與修復效果評估,編制治理與修復效果評估報告,及時上傳污染地塊信息系統,并通過其網站等便于公眾知曉的方式公開,公開時間不得少于兩個月。
  治理與修復效果評估報告應當包括治理與修復工程概況、環境?;ご朧┞涫登榭?、治理與修復效果監測結果、評估結論及后續監測建議等內容。
  第二十七條 污染地塊未經治理與修復,或者經治理與修復但未達到相關規劃用地土壤環境質量要求的,有關環境?;ぶ鞴懿棵挪揮枧佳≈飛婕案夢廴鏡乜櫚慕ㄉ柘钅炕肪秤跋轂ǜ媸榛蛘弒ǜ姹?。
  第二十八條 縣級以上環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ被嵬竅綣婊?、國土資源等部門,建立和完善污染地塊信息溝通機制,對污染地塊的開發利用實行聯動監管。
  污染地塊經治理與修復,并符合相應規劃用地土壤環境質量要求后,可以進入用地程序。
第六章監督管理
  第二十九條 縣級以上環境?;ぶ鞴懿棵偶捌湮械幕肪臣嗖旎?,有權對本行政區域內的疑似污染地塊和污染地塊相關活動進行現場檢查。被檢查單位應當予以配合,如實反映情況,提供必要的資料。實施現場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查單位保守商業秘密。
  第三十條 縣級以上環境?;ぶ鞴懿棵哦砸傷莆廴鏡乜楹臀廴鏡乜橄喙鼗疃屑嘍郊觳槭?,有權采取下列措施:
 ?。ㄒ唬┫蟣患觳櫚ノ壞韃?、了解疑似污染地塊和污染地塊的有關情況;
 ?。ǘ┙氡患觳櫚ノ喚邢殖『瞬榛蛘嘸嗖?;
 ?。ㄈ┎樵?、復制相關文件、記錄以及其他有關資料;
 ?。ㄋ模┮蟊患觳櫚ノ惶嶠揮泄厙榭鏊得?。
  第三十一條 設區的市級環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ庇諉磕甑?2月31日前,將本年度本行政區域的污染地塊環境管理工作情況報省級環境?;ぶ鞴懿棵?。
  省級環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ庇諉磕甑?月31日前,將上一年度本行政區域的污染地塊環境管理工作情況報環境?;げ?。
  第三十二條 違反本辦法規定,受委托的專業機構在編制土壤環境初步調查報告、土壤環境詳細調查報告、風險評估報告、風險管控方案、治理與修復方案過程中,或者受委托的第三方機構在編制治理與修復效果評估報告過程中,不負責任或者弄虛作假致使報告失實的,由縣級以上環境?;ぶ鞴懿棵漚沒故徘榭黽僑肫浠肪承龐眉鍬?,并通過企業信用信息公示系統向社會公開。
第七章附則
  第三十三條 本辦法自2017年7月1日起施行。


 
國務院關于印發“十三五”節能減排
綜合工作方案的通知
國發〔2016〕74號
 
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
現將《“十三五”節能減排綜合工作方案》印發給你們,請結合本地區、本部門實際,認真貫徹執行。
一、“十二五”節能減排工作取得顯著成效。各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,把節能減排作為優化經濟結構、推動綠色循環低碳發展、加快生態文明建設的重要抓手和突破口,各項工作積極有序推進。“十二五”時期,全國單位國內生產總值能耗降低18.4%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少12.9%、18%、13%和18.6%,超額完成節能減排預定目標任務,為經濟結構調整、環境改善、應對全球氣候變化作出了重要貢獻。
二、充分認識做好“十三五”節能減排工作的重要性和緊迫性。當前,我國經濟發展進入新常態,產業結構優化明顯加快,能源消費增速放緩,資源性、高耗能、高排放產業發展逐漸衰減。但必須清醒認識到,隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級,我國能源需求剛性增長,資源環境問題仍是制約我國經濟社會發展的瓶頸之一,節能減排依然形勢嚴峻、任務艱巨。各地區、各部門不能有絲毫放松和懈怠,要進一步把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,下更大決心,用更大氣力,采取更有效的政策措施,切實將節能減排工作推向深入。
三、堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與的工作格局。要切實發揮政府主導作用,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,著力健全激勵約束機制,落實地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求。要進一步明確企業主體責任,嚴格執行節能環保法律法規和標準,細化和完善管理措施,落實節能減排目標任務。要充分發揮市場機制作用,加大市場化機制推廣力度,真正把節能減排轉化為企業和各類社會主體的內在要求。要努力增強全體公民的資源節約和環境?;ひ饈?,實施全民節能行動,形成全社會共同參與、共同促進節能減排的良好氛圍。
四、加強對節能減排工作的組織領導。要嚴格落實目標責任,國務院每年組織開展省級人民政府節能減排目標責任評價考核,將考核結果作為領導班子和領導干部年度考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內容。發揮國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組的統籌協調作用,國家發展改革委負責承擔領導小組的具體工作,切實加強節能減排工作的綜合協調,組織推動節能降耗工作;環境?;げ恐饕械N廴炯跖歐矯嫻墓ぷ?;國務院國資委要切實加強對國有企業節能減排的監督考核工作;國家統計局負責加強能源統計和監測工作;其他各有關部門要切實履行職責,密切協調配合。各省級人民政府要立即部署本地區“十三五”節能減排工作,進一步明確相關部門責任、分工和進度要求。
各地區、各部門和中央企業要按照本通知的要求,結合實際抓緊制定具體實施方案,明確目標責任,狠抓貫徹落實,強化考核問責,確保實現“十三五”節能減排目標。
                            國務院
                        2016年12月20日
(此件公開發布)


 
環境?;げ抗?/span>

公告 2016年第87
 

關于發布《制糖工業污染防治技術政策》的公告
  為貫徹《中華人民共和國環境?;しā泛汀噸謝嗣窆埠凸褰嗌俳ā返確煞ü?,改善環境質量,保障生態安全和人體健康,促進制糖工業生產工藝和污染防治技術進步,環境?;げ孔櫓貧恕噸鋪槍ひ滴廴痙樂渭際跽摺?,現予公布,供參照執行。
  附件:制糖工業污染防治技術政策
  環境?;げ?/div>
  2016年12月30日
  抄送:各省、自治區、直轄市環境?;ぬň鄭?,新疆生產建設兵團環境?;ぞ?。
  環境?;げ堪旃?017年1月4日印發
  附件
制糖工業污染防治技術政策
  一、總則
 ?。ㄒ唬┪岢埂噸謝嗣窆埠凸肪潮;しā泛汀噸謝嗣窆埠凸褰嗌俳ā返確煞ü?,防治環境污染,保障生態安全和人體健康,促進制糖工業生產工藝和污染防治技術進步,制定本技術政策。
 ?。ǘ┍炯際跽呤視糜謚鋪槍ひ?。制糖工業是指以甘蔗、甜菜、原糖為原料,通過物理和化學的方法,去除雜質,提取食糖成品的過程。
 ?。ㄈ┍炯際跽呶傅夾暈募?,可為制糖工業產業政策和污染防治規劃制定、排污許可制度貫徹實施、污染防治技術路線選擇等環境管理及企業污染防治工作提供技術支撐。
 ?。ㄋ模┲鋪槍ひ滌τ嘔到峁?,嚴格行業準入,淘汰落后產能,加快技術進步,加強資源能源的綜合利用。制糖企業污染防治應采取源頭控制、過程管理、末端治理相結合的全過程污染防治技術路線。
 ?。ㄎ澹┲鋪槍ひ滌θ嫣岣咔褰嗌?,落實企業清潔生產工作責任制,持續開展清潔生產審核,實施清潔生產技術改造,大力發展循環經濟。
  二、源頭及生產過程污染防控
 ?。ㄒ唬└收嶂鋪瞧笠滌ι柚錳橇細收嶠С由璞?,確保糖料甘蔗的質量,從源頭減少污染物產生。
 ?。ǘ┨鴆酥鋪瞧笠翟ご砉ざ我瞬捎錳鴆爍煞ㄊ淥圖際?,減少甜菜流送洗滌水使用量。
 ?。ㄈ└收嶂鋪瞧笠黨吻騫ざ斡Σ捎玫吞嫉土蜆ひ?、糖漿上浮技術等先進工藝技術改造傳統的亞硫酸法工藝,以減少硫磺、磷酸使用量。
 ?。ㄋ模┏吻騫ざ斡跎俾瞬枷此?,提高濾布洗水循環利用率,企業應根據自身生產狀況選擇無濾布真空吸濾機、全自動隔膜壓濾機等高效、節能、節水設備。
 ?。ㄎ澹┱舴?、煮糖工段應根據企業自身生產狀況選擇高效捕汁器、板式換熱器、噴霧真空冷凝器、變頻離心機、蒸汽機械壓縮機等高效、節能、節水設備。
 ?。┲筇槍ざ斡Σ捎萌遠筇羌際?,實現煮糖過程自動化。
 ?。ㄆ擼┨嶂?、澄清、蒸發、鍋爐工段應安裝自動控制系統,自動調整、優化工藝參數,實現生產工況均衡穩定,減少因生產波動造成的污染物非正常排放。
 ?。ò耍┤劑蚵ρ∮門縞涫階鑰厝劑蚵?、汽化旋風低溫燃硫爐等高效燃硫設備,實現高效節能,提高生產穩定性,防止二氧化硫泄漏。
  三、污染治理及綜合利用
 ?。ㄒ唬┐篤廴局衛?/div>
  1.鍋爐應采用低氮燃燒技術以及高效除塵、脫硫和脫硝裝置,減少顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放,穩定達到排放標準要求。
  2.蔗渣輸送廊道應為密封廊道,在輸送交接部分應設置抑塵裝置,蔗渣堆場應設置防塵設施,有效抑制蔗渣揚塵。
 ?。ǘ┧廴局衛?/div>
  1.應進行雨污分流,清污分流,分質處理,循環利用,污染物穩定達到排放標準要求。
  2.甜菜制糖企業應建立封閉式壓粕水回收系統,回用至滲出器。
  3.加熱器、蒸發罐、煮糖罐的清洗用水應回收利用。
  4.應分別建立甜菜流送洗滌水循環系統、冷凝器冷凝水閉合循環系統、汽輪機冷卻水循環系統、鍋爐沖灰水循環系統及其他廢水循環系統,提高廢水循環利用率。
  5.綜合廢水應采用好氧或厭氧-好氧生化處理為主、物化處理為輔的工藝技術路線。
 ?。ㄈ┕燙宸銜锎硨妥酆俠?/div>
  1.蔗渣宜作為鍋爐燃料及其他產品的生產原料。
  2.甜菜粕宜用于生產動物飼料。
  3.亞硫酸法濾泥宜用于生產肥料。
  4.最終糖蜜應根據產業政策及市場需求用于集中生產發酵制品、飼料、肥料或其他產品。
  5.蔗渣鍋爐爐灰宜用作土壤改良劑回施耕地。
 ?。ㄋ模┰肷廴痙攬?/div>
  鼓勵采用低噪音設備。汽輪機、鼓風機、空氣壓縮機、泵等噪聲大的設備,均應采取消音、隔音措施,廠界噪聲穩定達到排放標準要求。
 ?。ㄎ澹┠茉醋酆俠?/div>
  1.對生產過程產生的二次蒸汽及余熱應進行回收利用。
  2.甘蔗制糖企業應利用鍋爐煙道氣余熱作為熱源干燥蔗渣,降低蔗渣水分,提高蔗渣熱值,減少燃料消耗。
 ?。┰誦泄芾磧爰嗖餳喙?/div>
  1.提高生產及污染防治過程精細化管理水平,生產裝置和環保設施應有完整的運行數據記錄并建立檔案。
  2.建立健全生產設備及環保設施運行使用、維護管理制度,杜絕生產過程中跑、冒、滴、漏現象。
  3.化學需氧量、二氧化硫等主要污染物應實行在線監測,噪聲污染源應有監測手段。
  4.應制定完善的環境應急預案,定期進行風險排查及應急演練。
  四、二次污染防治
 ?。ㄒ唬┨妓岱四嚶Π踩χ?,鼓勵回收利用。
 ?。ǘ└繳杼敲勱湍?、糖蜜酒精、蔗渣制漿造紙等車間的企業,應按照相關的排放標準要求處理廢水、廢氣、廢渣。
 ?。ㄈ┨敲酃耷芪вι櫛а?、截污溝等。
 ?。ㄋ模┱嵩殉〉孛嬗Σ扇∨潘?、硬化防滲措施,避免地下水污染及發霉腐爛產生惡臭氣體。
  五、鼓勵研發的污染防治技術
 ?。ㄒ唬┲鋪淺吻騫ざ尾捎玫哪ぜ際躉蚋春廈賦吻寮際?。
 ?。ǘ┱舴⒐ざ文┬Ф握羝幕厥綻眉際?。
 ?。ㄈ┨妓岱四嘧酆俠瞇錄際?。
 ?。ㄋ模┱嵩吒郊又底酆俠瞇錄際?。
 ?。ㄎ澹┭匪η獾繢淙此際?。
 ?。┲鋪巧套遠刂萍際?。


 
環境?;げ課募?/span>

環水體[2016]186
 

關于印發《排污許可證管理暫行規定》的通知
各省、自治區、直轄市環境?;ぬň鄭?,新疆生產建設兵團環境?;ぞ鄭?/div>
  為貫徹落實《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發〔201681號),規范排污許可證申請、審核、發放、管理等程序,我部組織編制了《排污許可證管理暫行規定》。現印發給你們,請遵照執行。各地可根據《排污許可證管理暫行規定》,進一步細化管理程序和要求,制定本地實施細則。
  特此通知。
環境?;げ?/div>
  2016年12月23日


 
環境?;げ課募?/span>

環水體[2016]189
 

關于開展火電、造紙行業和京津冀試點城市高架源排污許可證管理工作的通知
各省、自治區、直轄市環境?;ぬň鄭?,新疆生產建設兵團環境?;ぞ鄭?/span>
  根據《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發﹝201681號)的要求,各地應立即啟動火電、造紙行業排污許可證管理工作。同時,為推動京津冀地區大氣污染防治工作,我部決定京津冀部分城市試點開展高架源排污許可證管理工作。現將有關事項通知如下:
  一、工作目標
2017630日前,完成火電、造紙行業企業排污許可證申請與核發工作,依證開展環境監管執法;京津冀重點區域大氣污染傳輸通道上1+2重點城市(北京市、保定市、廊坊市)完成鋼鐵、水泥高架源排污許可證申請與核發試點工作。從201771日起,現有相關企業必須持證排污,并按規定建立自行監測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度。
  二、發證范圍
  火電行業排污許可證發放范圍為執行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223)的火電機組所在企業,以及有自備電廠的企業,其中自備電廠所在企業僅包括執行GB13223標準的設施(蒸汽僅用于供熱且不發電的鍋爐除外)。造紙行業排污許可證發放范圍為所有制漿企業、造紙企業、漿紙聯合企業,以及列入2015年環境統計口徑范圍內的紙制品企業(其他應當納入排污許可管理的紙制品企業排污許可證核發工作最遲于2020年前完成)。鋼鐵、水泥行業排污許可證發放范圍為試點城市內含有煉焦、燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等兩項及以上工序的鋼鐵聯合企業,含熟料生產工藝的水泥制造企業和獨立粉磨站企業。獨立粉磨站企業可以簡化排污許可證內容和相應的自行監測、臺賬管理要求等。
  三、工作任務
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  省級環保部門負責行政區域內排污許可證核發與管理的組織實施,可以根據環境?;げ咳范ǖ鈉諳薜紉?,確定本行政區域具體的申請時限、核發機關、申請程序等相關事項,向社會公告并報我部備案;組織指導地級、縣級環保部門開展行業排污許可證核發。有核發權的地方環保部門要盡快開展企業調查摸底,明確排污許可證核發目標任務和實施計劃。各地要依托全國排污許可證管理信息平臺開展排污許可證的核發與管理工作,地方環保部門已有的排污許可證管理信息平臺應當按照國家統一規范,做好數據對接。
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  有核發權的環保部門,要按照《排污許可證管理暫行規定》和行業排污許可證申請與核發技術規范(見附件12,以下簡稱技術規范),指導企業確定和計算申請排放污染物種類、濃度和排放量等許可事項,制定自行監測等方案,按規定開展申請前信息公開并提交《排污許可證申領信息公開情況說明表(試行)》(見附件3),在全國排污許可證管理信息平臺(公眾端網址://permit.mep.gov.cn)上填報《排污許可證申請表(試行)》,簽署《承諾書》并在規定期限內到核發機關申請排污許可證。
  在指導企業申報過程中,要把握如下要求。一是對于大氣污染物,要以生產設施或排放口為單位申請許可排放限值;對于水污染物,要按照排放口申請許可排放限值。二是企業可根據《固定污染源(水、大氣)編碼規則(試行)》(見附件4,以下簡稱編碼規則)填報相關設施,也可采用企業內部現有設施編碼進行填報。全國排污許可證管理信息平臺將按照編碼規則對企業主要生產設施、治理設施、排放口進行統一編碼并與企業填報的內部現有設施編碼建立對應關系,各級環保部門應當使用固定污染源統一編碼進行管理。三是對本行業技術規范未作規定、國家和地方排放標準有明確要求的,要按照相關標準填報。四是地方環保部門可根據改善環境質量的要求,依據地方法律法規及標準規范,增加對污染物排放的管理要求并在排污許可證中載明,包括地方依法、依規制定的限期達標規劃、重污染天氣應急預案,以及為落實《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017年)》制定的冬防措施等文件中的污染排放控制相關要求等內容。
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  有核發權的環保部門,要按規定在全國排污許可證管理信息平臺(管理端網址://10.102.33.30:8080/permit/login.jsp)上,審核企業申請材料的合規性和完整性。按照《排污許可證管理暫行規定》的程序和排污許可證樣本,核發全國統一編碼的排污許可證。201511日前建成投產的項目,要按照現有污染源管理,其余項目按照新增污染源管理。
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  對已核發排污許可證的企業,各級環保部門要將對企業廢水、廢氣排放環境監督管理要求集成到對排污許可證執行情況的統一監管上。新增污染源環評文件及批復文件中與污染物排放相關的內容須納入排污許可證,排污許可證執行情況是環境影響后評價中污染排放相關內容的重要依據。在實施污染物排放總量控制時,排污許可證規定的許可排放量即為企業的污染物排放總量控制指標,總量核算應當采用排污許可證執行過程中的實際排放量。經核定的企業排污許可證實際排放量是環保部門征收排污費及企業報送環境統計數據的唯一依據。污染排放數據核算方法與排污許可證規定不一致的,應當及時廢止。
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  地方各級環保部門應當根據行政區域內火電、造紙企業分布情況,制定監管計劃,盡早開展排污許可證執行情況監督檢查,重點檢查公眾投訴多的企業;2017年下半年應當對火電、造紙企業無證排污行為集中開展監管執法。要督促企業按照排污許可證要求運行維護污染治理設施、開展自行監測、做好臺賬記錄,按期上報排污許可證執行情況,確保按證排污?;繁2棵龐Φ憊觳榻峁?、執法監測結果、處罰結論等監管信息,鼓勵社會公眾、媒體等參與監督。
  四、保障措施
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  各級環保部門要按照《控制污染物排放許可制實施方案》及相關規定以及本通知的要求,落實各級責任,確保各項工作有序推進。對企業按期申報,環保部門未能按期完成排污許可證核發工作的,應當加大督辦力度。從2017年下半年起,各地火電、造紙行業排污許可證管理工作情況將納入中央環保督察范圍。
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  我部組織開展國家層面的培訓,培訓對象包括省級、地(市)級及縣級環保部門、各環保督查中心、大型火電、造紙、鋼鐵、水泥企業及其他相關企業。各地要盡快組織開展行政區域內相關部門和企業的培訓,通過多種渠道向企業、公眾宣傳排污許可證實施要求。
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  省級環保部門應當于201612月底前,將行政區域內火電、造紙行業排污許可證實施工作準備情況報送我部。我部將自20171月起,每月公布各?。ㄇ?、市)火電、造紙行業排污許可證申請與核發情況。
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20161227
  抄送:機關各部門,各直屬單位,中國電力企業聯合會、中國造紙協會,中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司、神華集團有限責任公司。
  環境?;げ堪旃?/span>20161228日印發
 

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