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關于做好環保違規建設項目現狀環境影響評估及備案審查工作的通知
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 河北省環境?;ぬ旃椅募?/span>

 

冀環辦發【2016】126號

關于做好環保違規建設項目現狀環境影響評估及備案審查工作的通知

 

各市(含定州、辛集市)環境?;ぞ鄭?/span>

為落實《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省清理整頓環保違規建設項目工作方案的通知》和《河北省環境?;ぬ旃夜賾誶惺底齪沒繁Nス娼ㄉ柘钅殼謇碚喂ぷ韉耐ㄖ罰交釩旆ⅰ?016】76號)文件要求,現將做好環保違規建設項目現狀環境影響評估、備案審查工作的有關事項通知如下:

一、依法完善環保手續的前提條件

1、符合產業政策相關規定。

2、符合環境管理相關要求。

3、項目所在區域生態環境質量符合省、市確定的約束性指標要求。

二、分級受理

根據《環境影響評價法》、《環境?;げ可笈肪秤跋炱蘭畚募慕ㄉ柘钅磕柯跡?015年本)》(公告2015年第17號)和《河北省環境?;ぬ笈肪秤跋炱蘭畚募慕ㄉ柘钅磕柯跡?015年本)》(通告2015年第1號)確定的審批權限,由具有相應審批權限的環保部門受理,依法完善環保手續。

三、分類處理

1、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業項目。根據《國家發展改革委、工業和信息化部關于印發鋼鐵、電解鋁、船舶行業違規項目清理意見的通知》(發改產業【2015】1494號)要求,在完成環保違法違規建設項目備案工作的基礎上完善環評手續。對于已建成投產項目,按照實事求是的原則,對照《環境?;げ抗賾讜諢獠苧現毓C芄討屑憂炕繁9芾淼耐ㄖ罰ɑ販ⅰ?014】55號)相關要求開展現狀環境影響評估工作,以實際監測數據等內容為依據,逐條分析論證其與建成違規項目環保備案條件的符合性。環評審批部門委托評估中心組織專家對建設項目現狀環境影響評估報告進行技術評估。結合技術評估意見,由環評審批部門對于符合環發【2014】55號文件要求的項目出具環評備案意見,做為發放排污許可證的依據之一。

列入《河北省鋼鐵產業結構調整方案》的違規建設項目,鼓勵實施產業升級改造、退城進園、環保搬遷,按比例配套削減產能,依法履行環評審批程序。

2、其他行業項目。具備條件的其他行業需編制報告書、報告表的項目,由項目實施單位組織開展現狀環境影響評估(現狀環境影響評估報告編制參考提綱附后),并充分考慮未來環保標準提升的可能性,提出整改或調整方案(包括異地搬遷),并出具承諾函。下一級環保部門根據日常監管、監測和群眾投訴情況,對項目出具初審意見?;菲郎笈棵虐湊盞鋇厥導是榭鱟櫓一蛭釁攔樂行淖櫓葉越ㄉ柘钅肯腫椿肪秤跋炱攔辣ǜ娼屑際跗攔?,按照分級受理的權限要求,由相應環保部門出具環評備案意見,專項登記造冊,做為發放排污許可證的依據之一。對于應編制登記表的項目,由各級環保部門自行組織備案。

四、其他要求

1、監測數據。現狀環境影響評估報告引用的污染源和環境現狀監測數據應由具有相應資質的監測機構依據現實監測結果出具。監測方法應按相關技術規范進行。現狀監測數據可充分利用規劃環評和已有項目環評5年內的可用監測數據。地下水評價原則上可充分引用在同一個水文地質單元內的評價結論和數據。

2、編制機構。承擔編制現狀環境影響評估的環評機構應具有相應的資質和評價范圍。

3、編制指導提綱。需編制報告表的建設項目,可根據項目實際情況對編制指導提綱進行適當簡化。

4、對于通過環評備案的建設項目,分期分批進行網上公示。

附件:環保違規建設項目現狀環境影響評估報告編制指導提綱

                         河北省環境?;ぬ旃?/span>

                           2016年5月9日

附件:

環保違規建設項目現狀環境影響評估報告編制指導提綱

 

    前言

簡要說明建設項目的歷史沿革、建設和投產情況、現狀環境影響評估的工作過程、關注的主要環境問題及現狀評估報告的主要結論。

第1章  總論

1.1編制依據

建設項目全過程管理應執行的相關法律法規、相關規劃、相關導則及技術規范、有關技術文件和工作文件,以及《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省清理整頓環保違規建設項目工作方案的通知》及其引用的清理整頓工作依據等。

1.2環境影響識別和評估因子篩選

從建設項目正常生產和服役期滿對環境產生的影響、誘發的環境質量變化和出現的新環境條件等角度,開展環境影響識別,分列現狀評估因子。

1.3評估標準

評估標準全部采用現行標準,嚴格落實國家和地方發布的“氣十條”、“水十條”等現行環境管理要求,同時考慮未來環保標準提升的可能性。

1.4評估范圍

評估范圍參照各建設項目專項環境影響評價技術導則的要求,以污染源現狀監測數據為依據,確定各環境要素的評估范圍。

1.5區域環境概況

說明項目所在區域自然環境概況、社會環境概況,以圖表形式說明建設項目所在區域或流域環境?;す婊?、生態?;す婊?、環境功能區規劃或?;で婊?。調查區域環境質量概況。

1.6主要環境?;つ勘?/span>

以圖、表形式說明評估范圍和各環境要素的環境功能類別或級別,各環境要素環境敏感區和功能及其與建設項目的相對位置關系等。

第2章 項目政策相符性分析

2.1規劃及產業政策符合性分析

說明項目與規劃選址要求、各類功能區(自然?;で?、風景名勝區、飲用水源?;で推淥枰厥獗;さ那潁┮蟮南嚳?,明確項目是否符合產業政策。

2.2環境管理政策相符性分析

依據相關法律法規、“氣十條”、“水十條”等現行環境管理要求,分析項目環境政策相符性。

第3章 建設項目工程概況

3.1工程概況

采用圖表及文字結合方式,說明建設項目的基本情況、項目組成、生產工藝等。應包括主體工程、輔助工程、公用工程、環保工程、儲運工程以及依托工程。明確建設項目規模、產品方案、建設地點、生產工藝、主要生產設備、平面布置、總投資及生產情況。

3.2工程分析

對以生態影響為主的建設項目,應就正常生產和服役期滿等階段,按年度說明影響方式與程序及項目運行方式的環境合理性。

對以污染為主的項目,重點就項目工藝流程和產污環節進行分析。根據污染物產生環節(包括生產、裝卸、儲存、運輸)和生產方式(如有組織排放、無組織排放),分析常規污染物和特征污染物(包括揮發性有機物、重金屬污染物、持久性有機污染物等)產生和排放的位置、種類、方式,調查項目污染源自動監控設施建設情況。改建、擴建項目和技術改造項目必須調查與該項目有關的原有環境污染和生態破壞情況。

結合生產實際,以項目污染源監測數據為準,確定污染物排放濃度和排放量,核算物料平衡、水平衡、燃料平衡、蒸汽平衡、重金屬平衡等。

3.3污染源監測及達標分析

根據項目環境影響識別和評估因子篩選結果,結合建設項目竣工環境?;ぱ槭占嗖庀喙丶際豕娣噸貧ㄎ廴駒醇嗖夥槳?,開展污染源監測,分析達標情況。

3.4污染物排放總量

結合已經開展的初始排污量核定工作,按主要生產裝置列表給出項目整改前后主要污染物排放量和減排量,明確排污總量控制對象和排放方式,核算主要污染物排放總量。未開展初始排污量核定工作的項目,應按要求補充相關內容。

第4章 環境現狀調查與評估

根據當地環境特征、建設項目特點,從自然環境、區域污染源及其它環境現狀等方面進行調查評估,位于產業園區的項目或依托城市集中污染治理設施的項目還應調查依托的集中供熱、供水、供電、集中污水處理、集中固廢處置等設施情況,評估其依托可行性。

第5章 環境質量現狀評估

5.1環境空氣質量現狀評估

5.1.1環境空氣質量現狀監測與評估

依據建設項目污染因子及建設項目竣工環境?;ぱ槭占嗖庀喙丶際豕娣噸貧ɑ肪誠腫醇嗖夥槳?,依據監測結果評估分析環境空氣質量現狀。對于環境質量超標的地區,提出可行的進一步降低項目污染物排放強度的改進或調整措施,并由地方政府組織相關部門制定區域環境綜合整治計劃。

5.1.2大氣環境防護距離和衛生防護距離

采用現行的大氣環境防護距離、衛生防護距離標準劃定項目防護距離,查明該距離內環境空氣敏感區,提出相應安置方案,明確責任主體并落實保障機制,保證環境安全與社會穩定。

5.2地表水環境質量現狀監測與評估

依據建設項目污染因子及建設項目竣工環境?;ぱ槭占嗖庀喙丶際豕娣噸貧ɑ肪誠腫醇嗖夥槳?,現狀監測點位、斷面應兼顧均布性和代表性進行布設。依據監測結果評估分析地表水環境質量現狀。對于環境質量超標的地區,提出可行的進一步降低項目污染物排放強度的改進或調整措施,并由地方政府組織相關部門制定區域環境綜合整治計劃。

5.3地下水環境質量現狀監測與評估

可能對地下水環境產生影響的建設項目應按相關規范、導則要求開展地下水環境質量現狀監測。對于環境質量超標的地區,提出可行的防滲措施改進或調整意見,制定可行的地下水污染治理方案。

5.4聲環境質量現狀評估

5.4.1聲環境現狀監測與評估

對廠界和周邊敏感點進行布點監測。依據聲環境現狀監測結果,結合高噪聲設備源強資料,分析項目對聲環境的影響,提出可行的改進或調整措施。

5.4.2噪聲防護距離

結合現行的噪場防護距離標準及環境功能區劃,設置噪聲防護距離,查明該距離內的敏感目標,提出相應安置方案。

第6章 固體廢物環境現狀評估

對項目自投產之日起固體廢物產生、處置情況進行評估、核定,逐年、逐類列出固體廢物(重點是危險廢物)產生、貯存、流向及危險廢物環境管理制度履行情況,明確是否滿足相關法律法規要求;對現有固體廢物污染防治設施(含暫存)進行分析評估,提出改進或調整措施。

第7章 生態環境現狀評估

對于生態類項目或包含以影響生態環境為主的設施的項目,應從生態敏感目標、自然生態影響、農業生態影響、水土流失影響等方面給出調查結果,提出“生態環境?;び牖指粗衛矸槳?rdquo;,按年度、分區塊制定生態恢復治理措施,明確措施目標任務、實施主體、資金保障、企業責任、實施時間、實施效果、監督主體、懲罰措施等。

對于污染類項目,重點調查廠區景觀環境、綠化面積、綠化物種配置情況,提出改進或調整措施。

第8章 環境風險評估

8.1風險識別與源項分析

調查收集同類建設項目風險事故資料,識別潛在環境風險和有害要素。

8.2環境風險防范措施調查

調查工程現狀采取的環境風險防范措施、應急物資儲備等情況。

8.3環境風險影響預測與評估

分析事故狀況下污染物擴散范圍及危害形式,預測影響的范圍和程度,評估環境風險防范措施的有效性和合理性,評估環境風險可接受水平,提出改進和完善措施。

8.4突發環境事件應急預案

調查項目突出環境事件應急預案編制及備案情況,分析其是否符合現行環境管理要求,如不符合,應按相關規定編制突發環境事件應急預案并備案。

第9章 污染防治措施及其有效性評估

9.1污染防治措施現狀調查

9.2污染防治措施有效性評估

結合污染源和環境現狀監測與評估結論,采取類比分析、歷史評價等方法,分析論證采取措施的技術可行性、經濟合理性、長期穩定運行和達標排放的可靠性,分析論證項目污染源自動監控設施的運行及數據聯網傳輸情況,明確是否滿足污染物排放濃度和總量控制要求。

9.3污染防治措施評估結論及改進措施

明確污染防治措施有效性評估結果,對不能達標或不能長期穩定達標的,提出改進或調整措施,明確投資概算、整改時限。改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施,治理與該項目有關的原有環境污染和生態破壞。

第10章 環境經濟指標分析

調查給出項目占地面積、固定資產投資、環保投資、年產值、年利稅、吸納就業人數等主要經濟技術指標,核算項目整改后的固定資產增加值、增加環保投資、釋放產能工業增加值等指標,據此進行建設項目的簡要經濟分析。

第11章 環境管理及監測計劃

11.1環境管理及監測制度現狀調查

根據建設項目環境影響評估情況,針對建設項目運營、服役期滿等不同階段,評估工程項目及企業環境管理和監測制度的合理性。

11.2環境管理及環境監測制度存在的問題及改進措施

根據評估結果,分析存在的問題,提出具有可操作性的環境管理、環境監測、污染源自動監控設施穩定運行及規章制度等保障性措施。

11.3企業環境信息公開

按照《企業事業單位環境信息公開辦法》(環保部令第31號)等規定,結合當地要求,提出企業環境信息公開的具體要求。

第12章 環境現狀評估結論及建議

環境現狀評估結論應在概括全部評估工作的基礎上,從建設項目與規劃選址、各類生態功能區、產業政策及環境管理政策的相符性,環境?;ご朧┯行?,污染物長期穩定達標排放可靠性,環境風險的可接受水平,環境影響是否滿足環境功能區劃要求等方面分析得出建設項目是否符合現行環境管理要求的結論。分析項目所在縣(市、區)生態環境質量同比改善情況。

評估結論還要簡潔、準確、客觀地說明建設項目生產和生活活動與當地環境的關系,明確一般情況下和特定情況下的環境影響,采取的環境?;ご朧?。明確允許建設項目排放的污染物種類、濃度、頻率及總量等排放清單,提出確保建設項目達到污染物排放要求和生態?;ひ蟮畝圓吆痛朧?,明確建設項目后續運營的監測方案。給出進一步優化環保對策措施等方面的具體建議。

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